聚焦丨一场“事关全局的重大政治改革”已开启！
中共中央政治局常委、中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长王岐山近日到北京、山西、浙江就开展国家监察体制改革试点工作调研。
他强调，要深入贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党战略部署和深化国家监察体制改革的决策部署，构建权威高效的国家监察体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。
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为什么要加强国家监察体制改革？
王岐山指出，六中全会是全面从严治党的再动员、再出发，国家监察体制改革试点是落实全会精神的重大举措。国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，深化监察体制改革要坚定“四个自信”（小编注：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信）。在坚持党的领导问题上必须旗帜鲜明，决不能含糊其辞、语焉不详。我国正处在深化改革、实践探索的变革时期，凡是有利于党的领导的就必须坚持和加强。
监察体制改革的任务是什么？
王岐山指出，监察委员会实质上是反腐败机构，监察体制改革的任务是加强党对反腐败工作的统一领导，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立监察委员会，作为监督执法机关与纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
深化国家监察体制改革的目的是什么？
加强党的建设、全面从严治党，严肃党内政治生活、强化党内监督是最重要的标本兼治，深化国家监察体制改革目的正是完善党和国家的自我监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
为什么把北京市、山西省、浙江省作为改革试点？
王岐山强调，在北京、山西、浙江先行先试，充分体现了中央的信任。信任就是鞭策和考验，考校的是“四个意识”和担当精神。
要求：地区党组织、纪委等要坚决把党中央决策部署落到实处
党委要担负起主体责任，一把手负总责，纪委是专责，要把认识统一到中央的要求上来，联系本地区实际，发现问题、解决问题，为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。有理想但不能理想化，要聚焦试点方案确定的任务，把握好动态平衡，防止过犹不及。在全国人大常委会就试点工作作出有关决定后先完成检察机关反贪等部门的转隶，确保思想不乱、工作不断、队伍不散，推动人员融合和工作流程磨合。监察委员会履行监督，调查、处置职责，与执法、司法机关有机衔接、相互制衡，实现依规治党和依法治国有机统一。
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国家监察委员会针对的对象是谁？能够发挥什么作用？它又由谁监督呢？中国政法大学副校长马怀德教授对此进行了解读。
1、“国家监察”对象是谁？
马怀德表示，正如同十八届六中全会公报所说，各级党委要支持各级人大、政府、监察机关、司法机关，依法履行对公务人员的监督职能。以后的监察机关（国家监察委员会）就应该是与其他的国家机关平行，成为相对独立的行政机关，能够更好地发挥作用。监察机关在监督手段、方式更加完善之后，对人大、政府，包括政协等都能进行有效的监督和监察。
国家监察的范围更广，覆盖所有行使国家公权力的组织和人员。比如，大学行使公共教育职能，医院行使公共卫生职能，这些机构的公职人员，就是所有国家财政供养的组织、群体都有必要纳入国家监察范围，包括法院、检察院、医院、学校，都纳入监管范围。
2、为何整合反腐败资源？
马怀德表示，之所以要整合这些机构，是因为这些重要的反腐败职能分布在行政和司法机关，多头承担预防和惩治腐败的职能，资源分散，没法集中力量，形成相对统一、独立的监察职能。这些机构在职能上也有重叠、重复之处，检察院和政府内部都有预防腐败的机构，职能的分散降低了资源的效率。整合这些职能，能够提高效率，提高权威性，也可以降低行政成本。
3、何时会在全国推广？
马怀德说，国家监察体制改革是重大的整治体制改革和机构职能调整，采取试点可以降低风险，避免刚开始就推开造成更大面积的问题。试点是一个检验过程，如果试点过程中出现问题可以及时调整。试点地区要可以累经验，待经验成熟再考虑在全国推广。
4、如何监督国家监察委？
马怀德分析，对监察委员会的监督可以有两种，一是内部监督，现在的中纪委内部有监督室，作用就是自我监督；第二种是来自外部的监督，有很多种：包括人大的监督，它是由人大选举产生的也要接受人大监督；另外，还要接受社会公众、舆论的监督。
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监制/朱晓阳 主编/张天宇
编辑/纪之文
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